4月21日，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。福州海關(guān)立足服務(wù)貿(mào)易、展示展銷、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，在復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在掛牌當(dāng)日出臺(tái)12項(xiàng)公告推出支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新改革措施。
這12項(xiàng)公告涉及的海關(guān)改革措施有“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“內(nèi)銷選擇性征稅”、“智能化卡口驗(yàn)放管理”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“簡(jiǎn)化無紙化通關(guān)隨附單證”、“簡(jiǎn)化內(nèi)銷手續(xù)”、“保稅展示交易”、“統(tǒng)一備案清單”、“集中匯總征稅”、“融資租賃”、“期貨保稅交割”、“海關(guān)aeo互認(rèn)”等，涵蓋了海關(guān)通關(guān)、監(jiān)管、保稅、閩臺(tái)合作、企業(yè)服務(wù)等方方面面，在確保海關(guān)監(jiān)管安全的前提下，最大限度實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、海上絲綢之路發(fā)展的先行區(qū)添磚加瓦。
企業(yè)通關(guān)手續(xù)將更加簡(jiǎn)便 該關(guān)簡(jiǎn)化無紙通關(guān)作業(yè)隨附單證，對(duì)一線進(jìn)出境備案清單以及二線不涉稅的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單取消隨附單證的要求。該關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單，把海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的備案清單申報(bào)要素由原來的最高40項(xiàng)統(tǒng)一簡(jiǎn)化成了30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范簡(jiǎn)捷申報(bào)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)自貿(mào)試試驗(yàn)區(qū)一體化運(yùn)作。福州關(guān)區(qū)所轄保稅區(qū)海關(guān)已經(jīng)在3月底實(shí)施該項(xiàng)措施，僅實(shí)施當(dāng)日，福州保稅區(qū)海關(guān)就審結(jié)簡(jiǎn)化統(tǒng)一版進(jìn)出境備案清單246份，貨值2891萬(wàn)美元，企業(yè)反響較好。該關(guān)還簡(jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)，特別設(shè)立海關(guān)專窗，按照“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”的模式辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。一般認(rèn)證和高級(jí)認(rèn)證的加工貿(mào)易企業(yè)可集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)，即先行內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅貨物，每月定期向海關(guān)集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)。這些措施將有力提升企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。
企業(yè)通關(guān)流程將更加便捷 在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)將實(shí)施“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”作業(yè)模式，企業(yè)直接利用信息化管理系統(tǒng)做一個(gè)簡(jiǎn)單申報(bào)后，就可以在口岸直接驗(yàn)放。進(jìn)境貨物從口岸到區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)時(shí)間平均從2-3天縮短至半天；同時(shí)減少了貨物在港區(qū)的停留時(shí)間，降低了港區(qū)堆存費(fèi)、避免船公司滯箱費(fèi)等費(fèi)用。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全方位實(shí)現(xiàn)智能化卡口驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)車輛過卡自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判別、自動(dòng)驗(yàn)放等智能化管理，車輛過卡平均時(shí)間預(yù)計(jì)從6分鐘縮短到10秒，大幅提升通關(guān)效率，每天通車能力將提高8倍。又如“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”，企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)可以不再使用海關(guān)監(jiān)管車輛，無需施加關(guān)封，通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行自行運(yùn)輸。采用自行運(yùn)輸模式之后，平均每輛車可以節(jié)約半個(gè)小時(shí)的等候時(shí)間，物流費(fèi)用方面也能節(jié)省不少。
通關(guān)費(fèi)用將更加節(jié)省 該關(guān)推出“保稅展示交易”，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)外指定場(chǎng)所進(jìn)行保稅貨物的展示及交易，已銷售貨物在規(guī)定時(shí)限內(nèi)集中申報(bào)完稅。據(jù)測(cè)算，酒類通過保稅展示交易進(jìn)行“直銷”的模式可以使物流成本降低30%左右，這有利于進(jìn)口酒品售價(jià)回歸合理，使消費(fèi)者獲益。該關(guān)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)還積極支持融資租賃業(yè)務(wù)開展，允許承租企業(yè)分期繳納租金，對(duì)融資租賃貨物按照海關(guān)審查確定的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。同時(shí)簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，允許符合規(guī)定條件的企業(yè)，可以保證書的方式提供擔(dān)保。這項(xiàng)改革措施大大降低了企業(yè)采購(gòu)大型進(jìn)口設(shè)備的資金壓力，降低企業(yè)融資和交易成本。
進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)更加規(guī)范有序 該關(guān)通過推進(jìn)海關(guān)aeo（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）互認(rèn)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)aeo企業(yè)可同時(shí)享有國(guó)內(nèi)和協(xié)議國(guó)或地區(qū)最高等級(jí)的通關(guān)便利化待遇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升。該關(guān)還將實(shí)施內(nèi)銷選擇性征稅這一便利措施，讓企業(yè)自主選擇內(nèi)銷貨物按進(jìn)口料件還是實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅，這將吸引更多生產(chǎn)企業(yè)入?yún)^(qū)，有利于企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。大力支持期貨貿(mào)易的發(fā)展，推進(jìn)期貨保稅交割，允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為交割標(biāo)的物進(jìn)行銷售，企業(yè)可在保稅狀態(tài)下進(jìn)入期貨商品交割環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)形成我國(guó)大宗商品定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
企業(yè)體驗(yàn)更加完美 以“集中匯總征稅”為例，企業(yè)對(duì)納稅時(shí)間節(jié)點(diǎn)擁有更多的自主選擇權(quán)，一方面可提高通關(guān)效率，不需要等待海關(guān)完成紙面報(bào)關(guān)單證的審核即可提取貨物，緩解逐票征管的通關(guān)瓶頸；另一方面，還可提高企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度，將現(xiàn)有先繳稅再提貨模式改變?yōu)橄忍嶝浐罄U稅模式，極大減少的資金占用量，從而給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。再如“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”就是把傳統(tǒng)的“一票一報(bào)”改成“多票一報(bào)”，大幅減少企業(yè)申報(bào)次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關(guān)成本。針對(duì)臺(tái)海兩岸的特殊性，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，試運(yùn)行海運(yùn)快件監(jiān)管模式，通過集裝箱作為快件運(yùn)輸容器，不僅增加快件運(yùn)載量，還大大降低了運(yùn)輸成本，擴(kuò)大兩岸快遞貨物的物流渠道。
福州海關(guān)表示，圍繞福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已做好了充分準(zhǔn)備，根據(jù)改革措施的實(shí)施情況，隨時(shí)跟蹤措施效果，還將繼續(xù)推出一攬子改革創(chuàng)新舉措，一方面落實(shí)海關(guān)總署的要求，成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)；另一方面立足福建特色，量身訂制一系列符合福建實(shí)際的改革措施和制度辦法。（王婷/文）
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