“關(guān)檢合作好不好，要看企業(yè)認(rèn)可不認(rèn)可”“我們不搞形式上的聯(lián)合，我們要做實(shí)實(shí)在在的事”“我們不怕難題，越硬的骨頭越要啃”“沒有先例沒關(guān)系，我們來做先例”……新春伊始，在南京海關(guān)隸屬張家港海關(guān)會議室里，張家港海關(guān)與張家港出入境檢驗(yàn)檢疫局集聚一堂，對9大類27項(xiàng)重點(diǎn)工作的“項(xiàng)目清單”進(jìn)行著熱烈討論。
南京海關(guān)2015年提出打造全國關(guān)檢合作先行區(qū)，明確張家港作為示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。關(guān)檢雙方聯(lián)合出臺實(shí)施方案，積極探索關(guān)檢雙方深度融合、高效順暢的新型合作模式，全面推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略。
張家港關(guān)檢在實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)”的基礎(chǔ)上著手建設(shè)集中查驗(yàn)場地，將先前分散的查驗(yàn)場地、熏蒸場地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，雙方通過設(shè)備共用、資源共享、場地共管建成占地近2萬平方米的口岸聯(lián)合查驗(yàn)中心，其中集裝箱集中查驗(yàn)場近18000平方米，凍品查驗(yàn)倉庫2000平方米。
集中的場地帶來集約化的作業(yè)，關(guān)檢雙方經(jīng)過流程再造業(yè)務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)界面申報(bào)，一個(gè)場地查驗(yàn)，一個(gè)指令放行”。企業(yè)在通關(guān)過程中深切感受到“雙方如一方”，避免了單證錄入、實(shí)貨查驗(yàn)、結(jié)關(guān)放行方面的多頭操作，三項(xiàng)業(yè)務(wù)一站完成，省時(shí)省力省錢。
“根據(jù)關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，兩家單位查?yàn)只要開一個(gè)箱子，同一票貨清關(guān)時(shí)間平均縮短了3天，碼頭移箱和倒箱次數(shù)也明顯減少，這種既省時(shí)又省錢的模式我們還是很歡迎的。”中藝國際儲運(yùn)張家港公司總經(jīng)理沙璐說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過實(shí)施“一站式”作業(yè)改革，2015年全年為張家港口岸貨值逾9300萬美元的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物提供了通關(guān)便利。2016年“一站式”作業(yè)覆蓋面將擴(kuò)大到口岸全口徑進(jìn)口貨物，惠及面進(jìn)一步擴(kuò)大。
進(jìn)一步簡化手續(xù)和流程，提高貿(mào)易便利化水平和監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、結(jié)果共認(rèn)，這是關(guān)檢雙方合作的最終目標(biāo)。依托統(tǒng)一版“一次查驗(yàn)、一次放行”信息化平臺，張家港關(guān)檢把本口岸關(guān)檢作業(yè)契合度高、進(jìn)口量大的固廢、棉花、凍品、木材等貨種納入合作范疇。根據(jù)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫對不同貨種的操作監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)逐步融合和量化覆蓋，通過流程再造制定統(tǒng)一的作業(yè)規(guī)范和流程圖，全面深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”模式。
數(shù)據(jù)顯示，2015年張家港關(guān)檢已聯(lián)合查驗(yàn)集裝箱運(yùn)進(jìn)口固廢、凍品、木材、棉花等貨物585批、2346個(gè)標(biāo)箱，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用約187萬元。“關(guān)檢雙方努力把示范區(qū)打造成深度融合的模范區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)發(fā)展的先行區(qū)，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新服務(wù)，共解發(fā)展難題，共促通關(guān)便利，爭當(dāng)全國關(guān)檢合作的樣板和示范，全力支持地方外貿(mào)穩(wěn)定增長。”張家港海關(guān)負(fù)責(zé)人胡克宏表示。（季蘊(yùn)茜/文）
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