我叫姚景順，是負(fù)責(zé)煙臺綜合保稅區(qū)工作的一名海關(guān)關(guān)員。從2010年我到海關(guān)，十幾年來一直從事著場站監(jiān)管的工作。
煙臺綜合保稅區(qū)的前身是煙臺出口加工區(qū)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國首批15個出口加工區(qū)之一，2011年整合優(yōu)化為保稅港區(qū)，后于2020年轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)在的綜合保稅區(qū)。
我剛到海關(guān)時，就來到了這里的場站，映入眼簾的是場站堆場里停滿的大大小小的貨運車輛。報關(guān)大廳里熙熙攘攘，人流攢動。場站是一處綜合服務(wù)場地，裝載貨物的車輛在場站?？康耐瑫r即可辦理通關(guān)手續(xù)。
雖然場站給企業(yè)帶來了極大便利，但通關(guān)業(yè)務(wù)依然緊湊忙碌，進(jìn)出場站的車輛仍然絡(luò)繹不絕，每天進(jìn)出車輛最多達(dá)1200余次。
當(dāng)時一個科室12個人，既要負(fù)責(zé)報關(guān)單、備案清單放行，也要查驗貨物，還要進(jìn)行實貨監(jiān)管，整個業(yè)務(wù)現(xiàn)場每年報關(guān)單量30余萬票，同時還有許多轉(zhuǎn)關(guān)單需要審核核銷。經(jīng)常是一個人剛審核放行完報關(guān)單，就要馬上和同事去給海關(guān)監(jiān)管車輛施驗關(guān)鎖。一天到晚，忙個不停。
為了讓貨物運轉(zhuǎn)得再快一點，企業(yè)少等一會，大家經(jīng)常加班加點。還記得好多次晚上11點剛到家，就遇到企業(yè)有著急貨物需要放行，馬上又回來加班。
隨著時間的推移，場站不斷發(fā)生著變化，等靠的車輛越來越少，甚至不見了蹤影。
但場站車輛的“消失”，不是業(yè)務(wù)沒了或少了，而是隨著改革的不斷深入，通關(guān)更便捷更高效，車輛流通得更快了。2013年，“兩單一審”通關(guān)業(yè)務(wù)改革在煙臺試點；2014年，通關(guān)作業(yè)無紙化改革推進(jìn)到煙臺保稅港區(qū)。兩次通關(guān)便利化改革帶來的直接效果就是：企業(yè)從申報到貨物放行所用的通關(guān)時間大幅縮短，場站等靠的車輛肉眼可見地由多變少。
對于我而言，最直觀的感受就是簽字筆筆芯再也不用頻繁地更換了。之前的工作臺上每天都會有一摞摞報關(guān)單等著審核、簽字和蓋章，筆芯往往沒幾天就要更換一根。經(jīng)過這兩次改革，紙質(zhì)報關(guān)單變成了電子報關(guān)單，數(shù)據(jù)在系統(tǒng)上即可完成流轉(zhuǎn)審批，人力釋放了、效能提高了、企業(yè)方便了。
2016年，青島海關(guān)將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納入?yún)^(qū)域通關(guān)一體化改革；2017年，全國通關(guān)一體化改革落地；2020年，“兩步申報”改革實施。這先后三次通關(guān)及申報模式的改革，讓企業(yè)通關(guān)更加靈活、自由、方便，可以根據(jù)自身需求自主選擇在全國任一海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，享受同一監(jiān)管口徑、同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并且可以概要申報后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物，后續(xù)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行完整申報，辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。
雖然業(yè)務(wù)增加導(dǎo)致每天進(jìn)出的車輛越來越多，但是由于整個通關(guān)環(huán)節(jié)更加流暢，車輛在場站等待的時間更短，等靠的車輛越來越少。其中我感覺變化最大的就是在新通關(guān)模式下，除少數(shù)情況外，企業(yè)均可采用自行運輸方式，替代了以往的轉(zhuǎn)關(guān)運輸。既不用再對每輛轉(zhuǎn)關(guān)車輛施驗關(guān)鎖，也不用通過系統(tǒng)審核核銷轉(zhuǎn)關(guān)單，人工干預(yù)減少，模式更加簡單，企業(yè)更加方便。
2020年底，“場站模式”升級切換到新的“卡口模式”，通關(guān)車輛到達(dá)園區(qū)卡口，車牌自動識別，系統(tǒng)即時抬桿放行，煙臺綜合保稅區(qū)全面進(jìn)入“讀秒通關(guān)”新時代?，F(xiàn)如今，除了貨物查驗還在場站，其他功能遷移回卡口，場站的使命基本宣告結(jié)束。
現(xiàn)在不僅場站“空蕩蕩”，海關(guān)業(yè)務(wù)大廳也變得“靜悄悄”，報關(guān)人員不需要來現(xiàn)場，只需要在網(wǎng)上申報報關(guān)單證，遇到系統(tǒng)無法自動放行的報關(guān)單，也可以在線申請各項業(yè)務(wù)。
從多到少，再從少到無，這十多年場站車輛的變化，是煙臺綜合保稅區(qū)通關(guān)便利化改革的成果，也是海關(guān)推進(jìn)貿(mào)易便利化、提升監(jiān)管效能的縮影。
目前，煙臺綜合保稅區(qū)正在進(jìn)行卡口升級改造，加快推進(jìn)新查驗場地建設(shè)。建成后，將實現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨物的高效無感智慧化監(jiān)管，企業(yè)通關(guān)速度也將再上新臺階。改革不止步，通關(guān)更便利，我相信新時代的煙臺綜合保稅區(qū)會越來越好。（姚景順/文）
“東西部港區(qū)一體化”加速灣區(qū)要素流動深圳海關(guān)為外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)再添新動能廣州海關(guān)打造自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利新規(guī)則二手機械進(jìn)口清關(guān)航空運單填寫標(biāo)準(zhǔn)格式(五)拉薩海關(guān)上半年樟木口岸進(jìn)出口創(chuàng)歷史新高上海海關(guān)開展“緝毒犬進(jìn)校園”活動海關(guān)監(jiān)管的相關(guān)概念上海海關(guān)開辟綠色通道 助力新鮮食用菌遠(yuǎn)銷海外
