某企業(yè)向中國(guó)貿(mào)促會(huì)提問(wèn)咨詢(xún)，“我司一國(guó)內(nèi)客戶(hù)被納入了美國(guó)實(shí)體清單，請(qǐng)問(wèn)我司從美國(guó)進(jìn)口半導(dǎo)體材料能否與該公司或其子公司進(jìn)行交易，有何風(fēng)險(xiǎn)？”
貿(mào)促會(huì)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)回復(fù)了列入實(shí)體清單的四大風(fēng)險(xiǎn)，給出了四條建議。中國(guó)貿(mào)促會(huì)作為全國(guó)性對(duì)外貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，具有官方的背景。但其專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)給出的建議完全是站在美國(guó)的立場(chǎng)，談如何遵守美國(guó)法規(guī)，避免與國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)交易的風(fēng)險(xiǎn)。絲毫沒(méi)有提及該美國(guó)的法規(guī)是否適當(dāng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)是否適用。
根據(jù)商務(wù)部“阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法”，如果商務(wù)部認(rèn)為美國(guó)此項(xiàng)法規(guī)存在不當(dāng)域外適用情形的，可以決定由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守有關(guān)外國(guó)法律與措施的禁令（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁令）。
違反禁令的企業(yè)，即堅(jiān)持執(zhí)行美國(guó)法規(guī)而損害了其他當(dāng)事人的合法利益，其他當(dāng)事人可以要求其賠償相關(guān)損失。如果企業(yè)不考慮這一點(diǎn)，有可能因堅(jiān)決執(zhí)行美國(guó)法規(guī)而遭受?chē)?guó)內(nèi)處罰，并且名譽(yù)受損。
誠(chéng)然貿(mào)促會(huì)的建議是站在第三方立場(chǎng)上做出的，不能說(shuō)是不正確的。但是應(yīng)該更加全面，維護(hù)所有合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)益。
參考：貿(mào)促會(huì)的回復(fù)內(nèi)容
您好，提問(wèn)已收悉，根據(jù)描述，建議如下：
被列入實(shí)體清單的主體通常將面臨以下后果：
（1）向其輸入（在交易鏈條中系買(mǎi)方、中間商、最終收貨人或最終用戶(hù)）ear管制物項(xiàng)，不適用任何許可證例外（license exception）。
（2）除非事先獲得bis的許可證，否則不得向其輸入ear管制物項(xiàng)。
（3）對(duì)于向其輸入ear管制物項(xiàng)的許可證申請(qǐng)，將適用“推定拒絕”（presumption of denial）的審查政策——除非申請(qǐng)人提供足以推翻該推定的證據(jù)，否則bis拒絕簽發(fā)許可證。
（4）其他主體不得為被列入實(shí)體清單的企業(yè)的違法交易提供協(xié)助、便利。其他主體與被列入實(shí)體清單的主體進(jìn)行交易或?yàn)槠涮峁┴涍\(yùn)、物流、港口、保險(xiǎn)、融資租賃服務(wù)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎識(shí)別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，避免違反美國(guó)出口管制規(guī)定。
我們建議：
1.與被列入實(shí)體清單的主體進(jìn)行交易或?yàn)槠涮峁┴涍\(yùn)、物流、港口、保險(xiǎn)、融資租賃服務(wù)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎識(shí)別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，避免違反美國(guó)出口管制規(guī)定。
2.與被列入實(shí)體清單的主體簽訂合同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)審查并調(diào)整合同條款，基于對(duì)方可能因受美國(guó)管控而無(wú)法繼續(xù)履約的風(fēng)險(xiǎn)，提前進(jìn)行分析和預(yù)判，并與對(duì)方重新協(xié)商違約責(zé)任承擔(dān)。
3.識(shí)別相關(guān)交易。針對(duì)被列入實(shí)體清單的企業(yè)擬出售的物項(xiàng)，若購(gòu)買(mǎi)方未被列入美國(guó)的實(shí)體清單，即便被列入實(shí)體清單的企業(yè)擬出售的物項(xiàng)屬于ear管制的范圍，相關(guān)出售交易仍可繼續(xù)進(jìn)行，違反ear的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)比較??；針對(duì)被列入實(shí)體清單的企業(yè)擬采購(gòu)的物項(xiàng)，被列入實(shí)體清單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)識(shí)別擬購(gòu)買(mǎi)的物項(xiàng)是否屬于ear管制的范圍：若屬于ear受控物項(xiàng)，應(yīng)提示出售方積極向bis申請(qǐng)相關(guān)許可證，若出售方的申請(qǐng)被拒絕，應(yīng)停止有關(guān)購(gòu)買(mǎi)交易；若被列入實(shí)體清單的企業(yè)擬購(gòu)買(mǎi)的物項(xiàng)不屬于ear的管制范圍，或出售方已取得美國(guó)許可證，則該等交易不會(huì)違反ear的相關(guān)規(guī)定。
4.關(guān)注關(guān)聯(lián)方風(fēng)險(xiǎn)。若某集團(tuán)旗下的公司被列入實(shí)體清單，則其他任何公司出售ear受控物項(xiàng)至該公司，一般情況下都需要逐單申請(qǐng)?jiān)S可證，且審查政策是推定拒絕。若集團(tuán)的其他關(guān)聯(lián)公司不能證明其業(yè)務(wù)、人員、經(jīng)營(yíng)上與該公司完全獨(dú)立，則有很大風(fēng)險(xiǎn)也被視為被列入實(shí)體清單的企業(yè)。
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