2010年海關(guān)總署廣東分署工作的總體要求是:全面貫徹落實全國海關(guān)關(guān)長會議、反腐倡廉工作會議和黨的建設(shè)工作會議精神,落實總署黨組和省委、省政府對分署和省內(nèi)海關(guān)的工作要求,不斷增強服務(wù)意識、全局意識,全面完成各項工作任務(wù)。
一、加強綜合治稅,進一步推動各項業(yè)務(wù)工作有序開展
(一)強化稅收征管。繼續(xù)開展稅收入庫協(xié)調(diào)通報工作,及時掌握稅收動態(tài)以及稅收預(yù)測情況,努力協(xié)調(diào)稅收工作中的不平衡因素;扎實推進稅收宏觀監(jiān)控,探索構(gòu)建新的稅收征管監(jiān)控方式,對重點及突出問題進行評估和通報;積極開展稅收征管新機制及稅收政策執(zhí)行效果評估調(diào)研,努力提高稅政研究能力。
(二)強化后續(xù)管理。推動省內(nèi)海關(guān)開展重點稅源商品、重點行業(yè)的稽查,探索借助中介機構(gòu)協(xié)助海關(guān)開展稽查工作機制。加強海關(guān)企業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè),推動省內(nèi)各關(guān)企業(yè)分類管理和海關(guān)與商界的合作,拓展關(guān)企聯(lián)系溝通機制,積極參與地方政府組織的企業(yè)信用體系建設(shè),扶持守法企業(yè)健康發(fā)展。
(三)強化打私效能。圍繞綜合治稅大格局,堅持“以打促稅”,加強情報經(jīng)營和分析研判,組織開展打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動,重點打擊行業(yè)性走私和“體外循環(huán)”走私。認真履行海關(guān)在反恐、維穩(wěn)、禁毒、環(huán)保等執(zhí)法活動中的職責,協(xié)調(diào)推動廣東海關(guān)禁毒人民戰(zhàn)爭繼續(xù)深入開展。加強泛珠、珠三角地區(qū)地方政府與海關(guān)之間的緝私執(zhí)法合作以及港澳海關(guān)、香港水警之間的聯(lián)系配合。
(四)強化亞運通關(guān)安保工作。積極開展亞運會安全風險評估分析工作,加大對涉恐物資的查緝力度,為亞運會提供通關(guān)便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以亞運安保為契機,促進省內(nèi)口岸海關(guān)監(jiān)管設(shè)施建設(shè),提高物流監(jiān)控智能化水平。創(chuàng)新科技服務(wù)機制,努力做好上海世博會、廣州亞運期間的海關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行,提升信息安全保障能力,確保系統(tǒng)安全。
二、深化通關(guān)改革,進一步加大支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展力度
(一)優(yōu)化通關(guān)服務(wù),強化物流監(jiān)控。結(jié)合監(jiān)管場所規(guī)范化建設(shè),完善跨境快速通關(guān)模式試點運作,在全省所有主要港口和大型車檢場推廣卡口聯(lián)網(wǎng)。組織推廣跨境快速通關(guān)與“屬地申報、口岸驗放”的聯(lián)動通關(guān)模式,進一步提高通關(guān)效能。
(二)推進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一和簡化加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型、搬遷和外發(fā)加工的業(yè)務(wù)操作流程,進一步落實內(nèi)銷便利化的有關(guān)措施。積極支持廣東特殊監(jiān)管區(qū)域、《綱要》重點項目以及橫琴地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。深入推進保稅加工監(jiān)管“流程再造”和保稅物流監(jiān)管“區(qū)域整合”的改革和發(fā)展。
(三)深入開展粵港澳海關(guān)和區(qū)域海關(guān)的合作。深入開展走私“紅油”、“成品油”及兩地牌汽車的治理,積極推進緝私情報交流、案件調(diào)查、緝毒和粵港澳海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、風險管理等方面合作。深入落實《廣東省內(nèi)海關(guān)支持和落實〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)〉的若干措施》,推進泛珠三角區(qū)域海關(guān)的合作,促進區(qū)域貿(mào)易通關(guān)便利化。
(四)加強統(tǒng)計分析監(jiān)測,服務(wù)宏觀決策。創(chuàng)新工作方法,充分發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警職能,緊密圍繞總署和廣東省委、省政府關(guān)注的熱點問題多角度開展統(tǒng)計監(jiān)測和分析研究,為國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。
三、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進一步促進省內(nèi)海關(guān)執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一
(一)發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,推動海關(guān)執(zhí)法程序和標準的規(guī)范統(tǒng)一。抓好保稅監(jiān)管、卡口聯(lián)網(wǎng)、小船系統(tǒng)等具體操作的統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管場所標準化建設(shè),著力解決省內(nèi)海關(guān)以及進出口企業(yè)反映較突出、較集中的問題。進一步完善引入中介機構(gòu)參與保稅核查的工作機制,不斷提高保稅核查有效性和規(guī)范性。加強《海關(guān)總署廣東分署關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一省內(nèi)海關(guān)行政執(zhí)法若干問題的意見》的跟蹤評估,對執(zhí)行過程中遇到的問題及時研究解決。
(二)發(fā)揮行政復(fù)議案件辦理和行政訴訟案件指導(dǎo)職能,推進行政執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一。以行政復(fù)議案件辦理和行政訴訟案件指導(dǎo)為抓手,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)省內(nèi)海關(guān)的行政執(zhí)法工作,認真分析行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的海關(guān)執(zhí)法問題,進一步規(guī)范、統(tǒng)一海關(guān)執(zhí)法行為。加強對行政復(fù)議意見和司法建議執(zhí)行情況的監(jiān)督以及跟蹤評估,改進省內(nèi)海關(guān)執(zhí)法工作。
(三)發(fā)揮風險管理監(jiān)控職能,加強對省內(nèi)海關(guān)執(zhí)法一致性的評估。推進分署綜合監(jiān)控管理平臺建設(shè),發(fā)揮“廣東海關(guān)風險信息區(qū)域通報和綜合處置”機制的作用,運用風險管理平臺以及綜合數(shù)據(jù)庫,加強對省內(nèi)海關(guān)各類風險信息的收集、整理和分析。
四、加強廉政建設(shè),進一步防范和化解兩大風險
(一)抓學(xué)習(xí),提高防控“兩大風險”的能力。抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的學(xué)習(xí)和貫徹落實,深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風建設(shè),嚴格遵守“八個禁止”、“五十二條不準”等廉潔從政規(guī)定,加強廉政教育和監(jiān)督檢查,筑牢思想防線,提高防控“兩大風險”的能力。
(二)抓監(jiān)控,強化防控“兩大風險”的針對性。充分發(fā)揮海關(guān)廉政預(yù)警處置系統(tǒng)和分署綜合監(jiān)控管理平臺的作用,加強對省內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)和隊伍廉政方面帶有普遍性、傾向性和苗頭性問題的監(jiān)控分析,重點防范業(yè)務(wù)執(zhí)法風險向廉政風險轉(zhuǎn)移,準確把握省內(nèi)海關(guān)的廉政形勢。
(三)抓督察,提升履行防控“兩大風險”的執(zhí)行力。貫徹落實海關(guān)重大決策部署督察機制,把握督察的重點、標準和方法,不斷提高監(jiān)督檢查工作的實際效果。改進海關(guān)內(nèi)部審計、巡視工作方法。加大信訪舉報核查力度,狠抓“一案雙查”制度落實。
五、堅持以人為本,進一步強化海關(guān)隊伍建設(shè)
(一)加強和改進機關(guān)黨建工作。積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),健全完善黨組、機關(guān)黨委和各黨支部抓黨建工作的責任制,加強黨員的教育管理,發(fā)揮黨員主體作用,推進黨內(nèi)民主建設(shè)。加強機關(guān)黨建工作制度化和規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)新形式和載體,扎實有效地開展“抓落實促發(fā)展”主題實踐活動。
(二)增強政治工作針對性和有效性。積極開展豐富多彩的群眾性文體活動,不斷豐富廣大干部職工的業(yè)余文化生活。加強和改進對工青婦群眾組織的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮群眾組織的橋梁紐帶作用,推動省內(nèi)海關(guān)精神文明創(chuàng)建活動的深入開展。
(三)推動干部人事制度改革和創(chuàng)新。堅持正確的用人導(dǎo)向,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的建設(shè)與宏觀管理。完善分署選人用人機制和機關(guān)干部交流機制。激發(fā)隊伍的內(nèi)在動力,及時表彰獎勵先進集體和先進個人,綜合運用教育培訓(xùn)、崗位交流等多種手段,不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)。
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